Budget 2026: What If We Spent Better? 

On October 8, while presenting the 2026 budget proposal to Parliament, Finance Minister repeatedly referenced Luxembourg’s social model, community living, and solidarity policies. He emphasized that growth and social cohesion go hand in hand, and rightfully so. 

But while social cohesion is a noble goal, it cannot be decreed by a budget. It must be built, brick by brick, on the foundation of a solid, competitive, and value-creating economy. The budget is merely a lever to achieve this — a lever that needs the driving force of growth to be effective. 

And that’s where the problem lies. 

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Budget 2026 : et si on dépensait mieux ? 

Ce 8 octobre, en présentant le projet de budget 2026 devant les députés, le ministre des Finances a multiplié les références au modèle social luxembourgeois, au vivre ensemble, aux politiques de solidarité… Il souligne à juste titre que croissance et cohésion sociale vont de pair.  

Mais si la cohésion sociale est un objectif extrêmement noble, elle ne se décrète pas par un budget. Elle se construit, pierre après pierre, sur les fondations d’une économie solide, compétitive et créatrice de valeur. Le budget n’est alors qu’un levier pour y parvenir — un levier qui, pour agir, a besoin de la force motrice qu’est la croissance.  

Et c’est bien là que le bât blesse. 

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Demographic Transition: The Silent Tide 

“The demographic reversal underway is not yet recognized for what it truly is: one of the major revolutions of our time,” warned economist Maxime Sbaihi during the inaugural edition of the Chamber of Commerce’s autumn economic forum, titled “It’s the economy, stupid!”, held on September 161. And he is right. Like climate change or the digital revolution, population ageing is an irreversible global megatrend. Yet it is often overlooked or underestimated because it behaves like a rising tide: its progression is visible but not alarming—until we realize we are already knee-deep in water. 

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Transition démographique : la marée silencieuse 

« Le retournement démographique à l’œuvre n’est pas encore considéré à sa juste valeur dans la catégorie des grandes révolutions actuelles », nous a alerté l’économiste Maxime Sbaihi, à l’occasion de la première édition du forum économique de rentrée de la Chambre de Commerce, baptisé « It’s the economy, stupid ! », le 16 septembre dernier[1]. Et il dit vrai : comme le changement climatique ou la révolution digitale, le vieillissement des sociétés est une mégatendance mondiale irréversible. Mais si elle est souvent ignorée ou déconsidérée, c’est parce qu’elle agit comme une marée montante : on la voit progresser sans trop s’inquiéter, jusqu’au jour où l’on découvre que l’on a déjà les pieds dans l’eau. 

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Il faut que tout change pour que rien ne change

Version originale parue dans Le Journal.lu du 16 juillet 2025.

Le 28 juin dernier, des milliers de personnes ont manifesté à travers le pays contre une série de mesures gouvernementales perçues comme une menace pour notre modèle social. Cette mobilisation traduit une inquiétude réelle, qu’il nous faut entendre. Mais elle traduit aussi, à certains égards, une forme de déni face aux transformations profondes que traverse notre pays. En refusant tout changement, en voulant engager notre pays dans l’impasse de l’immobilisme, certains semblent croire qu’il est possible de préserver notre modèle social sans l’adapter. C’est une illusion dangereuse.

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Inflation and indexation: a diabolical combination

Recent forecasts from the international institutes predict that advanced countries will see hardly any growth at all in 2023, but that activity will bounce back in 2024. The main reasons for this pause in growth for the current year are: the lag in the effects of soaring energy prices, which have eroded household purchasing power and corporate profitability; and the impact of rising interest rates, which have reduced household consumer spending and investment.

In the current tense and unpredictable geopolitical situation, Luxembourg is also expected to see a similar scenario: a slowdown in activity in 2023, a rebound in 2024, and then a stabilisation of the rate of expansion at around 3%, according to STATEC[1]. Unemployment is forecast to increase slightly over the entire period, while inflation would only return to normal levels from 2025. Moreover, if policy remains unchanged, public finances would be marked by an unprecedented deficit, estimated at -2.2% of GDP in 2023. In the run-up to the tripartite committee meeting on 3 March, a few months before the general election, political measures with a significant impact on public spending can be anticipated. If these measures prove unselective, their effects would be inefficient and their costs to the community and future generations would be extremely high, putting additional pressure on State finances.

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Pour un budget de la résilience et de la relance

La COVID affecte durement l’économie mondiale et l’environnement socio-économique reste fragile, lourdement impacté par la crise et marqué par l’incertitude dans plusieurs dossiers (Brexit, élections US, relations avec la Chine, …).

Selon les projections macroéconomiques de la Commission européenne de juillet 2020, le PIB aurait diminué de quelque 8,7% en 2020 au sein de la zone euro et ce n’est peut-être pas là « le dernier mot », comme le suggèrent les re-confinements dans diverses régions européennes.

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Digitaliser et simplifier : moins de contraintes administratives pour stimuler la croissance (2/2)

Que ce soit en période de crise ou en phase de bonne conjoncture, les formalités et procédures administratives continuent à peser sur un grand nombre d’entreprises (et d’autres administrés) au Luxembourg et apparaissent de façon récurrente comme des défis cruciaux et des freins au développement évoqués par les chefs d’entreprises dans des enquêtes représentatives.

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Digitaliser et simplifier : deux actions requises pour soutenir la relance et le développement économiques (1/2)

La crise socio-économique découlant de la pandémie Covid-19 est loin d’ être terminée. Il est ainsi trop tôt pour tirer dès à présent les leçons de cette crise, de sa gestion, des remèdes et des solutions proposées pour aider les entreprises et leurs salariés. Cependant, quelques faits et enseignements qui étaient déjà connus et palpables avant la crise se sont confirmés, voire se sont renforcés pendant cette période inédite pour notre société et les différents agents économiques, qu’il s’agisse des consommateurs, des producteurs, des investisseurs ou de l’Etat.

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Laying the groundwork for recovery and the post-crisis period

In spite of an end to confinement almost everywhere in Europe (and not very well coordinated), following the waning of the epidemic, it is too early to claim victory! The risk of a second wave is still possible and a return to normal from a socio-economic point of view seems distant. Business leaders continue to navigate by sight despite poor visibility, as do political leaders. In the lack of certainty about the efficacy and availability of a vaccine, it is therefore extremely difficult to cast a verdict on the post-crisis period, even for a small country like Luxembourg.

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